在七台河市开展十项整治活动创建三优文明城市动员大会上的讲话同志们:开展“十项整治”活动，是市委、市政府按照全省“三优”文明城市创建的部署，针对我市城市建设和管理中存在的突出问题，依据群众的强烈愿望，在下面是小编为大家整理的【城管讲话】市委书记在七台河市开展十项整治活动创建三优文明城市动员大会上讲话【范文精选】,供大家参考。
在七台河市开展十项整治活动创建三优文明城市动员大会上的讲话
开展“十项整治”活动，是市委、市政府按照全省“三优”文明城市创建的部署，针对我市城市建设和管理中存在的突出问题，依据群众的强烈愿望，在认真研究和反复征求意见基础上做出的决策。今天召开这个大会，就是要动员全市各级组织、企事业单位和干部群众，积极行动起来，主动投身到“十项整治”活动中来，全党动员、全民参战、全社会参与，迅速掀起“十项整治”高潮，尽快把我市城市形象和品位提高到一个新水平，为全市人民创造优美舒适的生活环境。刚才，文波同志宣读了“十项整治”活动方案，5 个单位作了表态发言，新双市长对“十项整治”活动做了全面部署，希望全市上下高度重视,精心组织，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、深刻认识开展“十项整治”活动的重大意义
城市环境是经济社会发展的重要组成部分，是集中展现城市发展水平和文明程度的窗口。就在3 月29日，省委吉书记和王省长又亲自组织召开会议，听取创建“三优”文明城市推进情况汇报，明确提出要“下决心把我们的城市建设好、管理好”。我们必须从贯彻省委省政府部署、改善群众生产生活条件、创建优良发展环境的高度，充分认识开展“十项整治”活动的重大意义。
第一，开展“十项整治”活动，是进一步改善民生条件、增强群众归属感和幸福感的重要举措。古希腊哲学家亚里士多德说过，人们为了生活来到城市，为了生活得更美好留在城市。城市是人们生产生活的基本载体，城市建设和管理直接连着民生，特别是随着经济的发展和人民生活水平的逐年提高,吃得好、穿得好、住得好已经不能满足人们的需求，城市环境在人的幸福指数中所占的比重越来越高，群众对改善环境的期望也越来越迫切。城市的居住和生活环境搞好了，亲和力、感召力、吸引力自然就提高了，群众就会有自豪感、归属感、幸福感，就会发自内心地感到“天南地北走一圈、最后还是家乡好”。近年来，七台河城市面貌发生了巨大变化，走在了同类城市前列，受到了各级领导、外来客人和人民群众的一致好评。但从更高要求来看，特别是对照“三优”文明城市创建和国家宜居城市的标准，还存在着市民文明意识不强、城市规划不够完善、城市管理不够规范、城市功能不够健全、城乡环境卫生状况较差、空气污染较重、交通秩序混乱、供水供热能力不足等问题，群众反映强烈。特别是今年春节期间，仍有一些群众吃不上水、住冷屋子，很多市民都在网上反映公交车服务不好、出租车随意涨价，这些问题直接影响群众生产生活，与打造宜居、宜业的个性化城市有较大差距。开展“十项整治”活动，就是要从群众的愿望出发，集中解决这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善城市环境，提高广大群众的生活质量和幸福指数。因此，开展“十项整治”活动，不是可抓可不抓的工作，也不是一个临时性的活动，而是全市群众普遍受益的民生工程，是我们改善民生的重点工作，必须把整治活动扎实有效地开展起来，深入持久地推进下去。
第二，开展“十项整治”活动，是创建优良发展环境、提升城市综合竞争力的现实需要。优美环境和宜居条件是一个城市综合竞争力的直接体现，是汇集人气、活跃商气、聚拢财气的重要条件。一个城市的环境越美、形象越好、生活条件越优，人们对这个城市的发展前景就越有信心，就越能吸引投资、生成项目，越能带动经济加快发展。江南名城苏州、海滨城市大连以及我省的大庆，除了具有一定的地缘优势外，都是因为一流的城市环境，才吸引了大批外商投资，经济实力才快速攀升。不用宣传三亚和青岛这些城市，但人们都愿意去买房、生活和消费，就是因为那里的城市环境好。现在是开放的年代，人们有了钱都想到环境更好的城市享受生活、投资创业。没有良好的城市环境，再多的爱家乡宣传也是苍白无力，不仅难以引来域外投资，就连本地的企业和人才也留不住，有时哪怕只是一个小问题，如供水供热不好、治安环境差、市民举止不文明等，都可能使投资者却步。当前,七台河正处于加快发展的关键时期,要实现“十二五”规划确定的“818”百亿工程，需要大量的产业项目投资，必须加大招商引资力度，而我们在城市基础设施、生产生活环境、投资创业成本等方面，与一些城市相比还有差距，必须通过打造优美宜居的城市环境，聚集更多的资金、技术、人才，为又好又快发展注入源源不断的动力。从这个意义上讲，开展“十项整治”活动，不仅仅是强化城市建设和管理，也不仅仅是改善民生，还直接关系经济发展。
第三，开展“十项整治”活动，是创新社会管理、维护和谐稳定的紧迫任务。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，国家“十二五”规划纲要用了专门章节安排社会管理工作，省委吉书记也对社会管理提出了明确要求，并将在本周五召开省委全会专题研究部署社会管理工作。我市下一步也要有针对性地研究强化社会管理的措施，并召开专题会议进行部署。加强社会管理的主要任务，包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，许多社会问题集中显现，各级党委和政府必须更加注重倾听群众呼声、了解群众疾苦、解决群众利益问题。我市社会管理方面的问题也很突出，群众对城乡环境卫生、居民区物业管理、空气水源质量、供水供热条件、公共交通服务等方面反响比较强烈。我们开展“十项整治”活动，正是按照中央和省委加强和创新社会管理的部署，集中解决影响群众生产生活的问题，切实强化社会管理中的薄弱环节，不断提高公共服务水平，积极化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护社会和谐稳定。
同时，今年还是我市创建国家园林城市的攻坚之年。创建国家园林城市对于提升七台河的城市形象，扩大对外宣传，吸引外商投资，改善群众生活环境，意义非常重大，必须坚定不移地抓下去，力争一次验收成功。国家园林城市不仅仅是园林绿化，还包括综合管理、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境等8大项74 个指标，城市环境是其中的硬性指标，直接关系到验收的成败。开展“十项整治”的内容都是创建国家园林城市的必检项目，“十项整治”搞好了，国家园林城市验收就多了几分把握，必须把创建国家园林城市与开展“十项整治”活动紧密结合起来，相互促进、协同推进。
二、正确把握开展“十项整治”活动的原则
开展“十项整治”活动，目标是提升城市形象和品位，出发点是改善民生条件，主要措施是解决突出问题、建立长效机制，为确保整治活动目的不走样、效果不反弹、过程不违背群众意愿，必须坚持正确的工作原则。
第一，要坚持先规划后整治、先设计后施工的原则。规划是城市的蓝图，规划失误是最大的失误。雅典卫城、罗马古城、上个世纪五十年代末开始建设的巴西新首都巴西利亚等城市，之所以成为精美绝伦的建筑文化遗产，最根本的就是规划至今不落后。而近几年一些耗资巨大的建筑，如青岛市著名地标建筑青岛大酒店、西湖边最高楼浙江大学3 号楼、亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫，都在建成十几年就被整体爆破拆除，导致这些建筑“短命”的原因都是规划问题。要结合这次整治活动，进一步完善城市规划，并把规划作为指导整治活动的大纲，供水供热管网改造、道路拓宽延伸，都要按照城市总体规划来设计和施工，不能隔几年又要改造；建筑立面整饰、城市进出口改造、亮化设施和牌匾广告设置，都必须先设计、后施工，保证质量和标准。
要高标准搞好城市总体规划修编。目前我们正在进行城市总体规划修编，一定要抓住这个机遇，编制出一个符合七台河实际、有个性特点的高水平规划。编制规划要进行总体考虑，与国民经济和社会发展规划以及城市用地规划相衔接、相一致，明确城市的性质，科学制定城市发展战略。要坚持整体协调可持续以及城乡融合的原则，科学规划城市布局，包括城市形态如何设计，城市功能区如何划分，建设用地规模如何确定，哪里建设生活区，哪里建设商业区，哪里建设工业区，都要有科学的依据，不能每次摆建筑、建工厂、搞开发都要临时找地，特别是哪里适合摆放煤化工项目，是我市规划修编必须深入研究的课题。同时还要以区域为整体，科学编制好城镇发展规划。要完善城市控详规划以及用地规划。控详规划是在总体规划的指导下，详细规定建设用地的各项控制指标，包括用地性质、使用强度和空间环境，具体说就是土地使用强度控制、建筑控制、人口控制、道路交通控制、工程管线控制、特色及环境景观控制等。要明确每个地块的用地性质，合理确定建筑容积率，严格控制建筑密度和绿地率，避免随意改变用地性质而影响城市功能，防止过度追求开发效益导致容积率过高、绿地面积不足、居住环境拥挤。
要认真编制城市专项规划。城市路网构建，供水、排水、供热、燃气管网铺设，供电、电信系统建设，都要有总体规划指导下的专项规划。要以开展“十项整治”为契机，健全基础设施档案，完善各类专项规划。专项规划一经确定就必须严格执行，包括道路的走向及红线的控制，不同区域水电热气等管网走向及管径的控制等，都必须符合专项规划的要求。要抓紧开展城市风貌设计。规划仅仅完成城市建设指导的一部分，还必须有独具个性美感的风貌设计。风貌设计是指为特定的城市建设目标所进行的外部空间和形体环境的设计和组织，以形成整个城市的艺术格调和品质特色。风貌设计的重点是控制城市天际线和建筑高度，注意城市空间布局和建筑形态组合设计，城市建筑风格和色彩设计，街区街景打造，室外家具设置等等，防止不同时期出现不同的个性形态，造成城市形象的不协调、不统一。这次整治中，临街建筑立面整饰、楼顶改造、建筑色彩选择、各类公用设施，都要依据城市的风貌设计来进行。
第二，要坚持标本兼治、重在治本的原则。治标就是要集中整治影响城市形象和群众生产生活的突出问题，确保尽快见到明显成效；治本就是要建立长效机制，确保今后不再需要整治。
治标要坚持高标准解决实际问题。这是整治工作能否达到预期效果的关键，决不能“雷声大、雨点小，虎头蛇尾”，必须坚定不移，一抓到底，抓出成效。主要街路临街楼体整饰、楼顶改造，要由规划部门聘请知名的设计单位统一设计方案，确保几十年不落后。亮化设施、牌匾广告都要由专业部门统一设计，专业队伍施工。装饰材料、外墙涂料要按照设计标准统一采购，亮化设施要选择最新技术和高效节能产品，任何单位不得随意改变设计方案，更不允许偷工减料降低标准，牌匾广告要统一规范，做到上下整齐、左右相接、厚度一致、材质精致、画面美观、安全牢固。城乡环境卫生要按照“三优”文明城市建设标准，特别是吉书记最近在推进会上的要求，彻底清理积存垃圾，坚决消灭死角死面，从根本上改变环境卫生状况，实现环卫保洁的全覆盖。要加大对“三清”设施的投入力度，提高工作效率和质量。城市出入口形象整治要根据城市总体规划，优先启动出入口棚户区改造，通过集中连片建楼彻底改变形象，强力整治城市进出口及沿线的小煤场、小货场、小工厂、汽车修理厂、废品收购点，加大绿化及裸露山体治理力度，确保城市进出口形象明显改观。道路整治要实现路面平整、井盖平整、步道板平整、路缘石平整。居民区环境整治要做到无弃管楼房、无积存垃圾、无裸露地面，实现楼房美化、庭院绿化、道路硬化、小区净化，所有楼房区都要实现“两覆盖、两整洁”，即绿覆盖、硬覆盖，楼面整洁、环境整洁。环境污染整治要确保空气和水源质量有明显变化，群众满意度有较大提高。市区内矸石山治理要力争3 年内完成，今年务必搬迁2 座。厂区矿区环境整治要做到无乱堆乱放、无垃圾扬尘，实现厂区整洁、房屋干净、路场硬化、裸土绿化。供热整治要实现室内温度达标，供水整治要确保24 小时供水。交通秩序整治要完善设施、强化管理，做到有序行驶和停放，提高道路畅通率、提高群众安全感、降低违章率、降低肇事率，并以开展“文明过马路、礼让斑马线”活动为载体，全面提高市民交通文明素质。出租车和公交车整治要彻底解决出租车滥涨价、公交车车况差服务差问题，为市民创造便捷、安全、顺心的出行环境。治本要完善制度健全机制。城市管理是一项经常性的工作，贵在坚持天长日久，不能主要依靠领导检查和突击会战，必须通过完善制度，建立常态化的机制，从根本上解决问题，避免走入“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环。治本重在解决“四个缺失”的问题，即市民文明意识的缺失，管理制度的缺失，管理机制的缺失，设备设施的缺失，这里我重点强调制度和机制问题。新加坡的城市管理堪称世界一流，一个重要原因就是管理法规完善，如他们对楼体外墙几年粉刷一次都有明确法律规定，从外表看不出哪个楼是新的、哪个是旧的。要针对我市城市管理的实际需要，特别是问题较多的薄弱环节，健全完善覆盖城市管理方方面面的制度和法规，使物业管理、弃管楼管理、商业步行街管理、供水供热保障、环境卫生管理及作业标准、建筑垃圾管理、建筑工地管理、牌匾广告设置、烟花爆竹燃放、道路道板建设规范和维修管护、照明设施安装设置、出租车和公交车管理、园林绿化养护、各种空中拉线和地下管网设置、各类井盖管护、煤矸石堆放等城市管理的每一个细节，都有章可循、有法可依，做到管理有标准、处罚有依据，提高城市管理制度化、规范化水平。要把市场机制引入城市管理。凡是财政出资或部分出资的环卫保洁、绿化养护、道板管护、道路养护等公共管理事项，都要采取内部承包或面向社会公开竞标的方式，通过市场化的办法取得管护权。政府相关部门要制定精细化管理标准，人员密集场所及主要街路实行15 分钟保洁制，一般街路实行30 分钟保洁制，落地垃圾必须在限定时间内清除，大雪三天、小雪一天完成清运。监管部门要按照这个标准严格检查，达不到标准的当场在罚单上签字确认，罚金从管护费中扣除，超支不补，节余归己，通过创新机制提高管理效益。
第三，要坚持以人为本、疏堵结合的原则。整治城市环境是为了惠及更多的群众，开展整治活动必须兼顾各方面利益，既要干净优美，又要便民利民。清理整顿小商小贩占道经营，不能简单取缔、一味驱赶，要首先为流动商贩选择一个合适的经营场所，减免各种收费，新区建设和棚户区拆迁都要留足市场用地，既方便市民生活，又保证这部分困难群众有饭吃。禁止乱扔果皮烟头纸屑，必须首先合理设置果皮箱，不能在主要街道几百米都找不到一个果皮箱。不让市民随地便溺，必须合理设置公共厕所，主要街路要选择可移动的环保公厕。不让居民乱倒垃圾、乱泼脏水，就必须有布局合理的垃圾箱和排水管网。不让市民乱穿马路，就必须合理设置过街斑马线。不让群众践踏草坪，就要留足合理的穿行空间。不让乱贴小广告，就要在小区的适当位置设置广告宣传板。要求商家更换牌匾广告，经过政府审批的要给予合理补偿。只有坚持以人为本，疏堵结合，才能最大限度不损害群众利益，赢得绝大多数人的支持。
三、切实强化对整治活动的组织领导和推进落实
开展“十项整治”活动，涉及的都是老大难问题，需要投入较多的人力物力财力，必须有各级领导的重视和支持作保证。
第一，要动员全社会力量参与整治。搞好环境是为了全市群众，整治环境也必须依靠全市群众，要按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的原则，动员全市各级组织、企事业单位和广大群众，积极支持参与整治活动，主动承担楼体立面整饰、门前“五包”和绿化亮化任务，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的整治工作格局，共同建设美好家园。思想是行动的先导，只有认识提高了，行动才能自觉，要把宣传教育贯穿活动的始终，不断加大组织和发动群众的力度。要广泛召开各个层面的座谈会、征求意见会，入户进企宣传整治工作的重要意义，讲明各单位和市民应承担的义务，赢得大多数群众的理解和支持。宣传部门要组织形式多样的活动，教育群众养成良好的生活习惯，如在机关和事业单位中开展文明办公、优质服务活动，在社会上开展文明排队、文明过马路、文明驾驶活动，在商服单位开展文明经营、礼貌待客活动等等。各机关、企事业单位要切实承担起教育和管理职工的责任，精神文明办要把职工在社会的行为作为单位考评晋级的重要指标。整治活动开始阶段难免会有少数人不理解，甚至会因为触及个别人利益引发一些矛盾，但对这项符合绝大多数群众利益的活动，在认真做好宣传教育和化解矛盾的前提下，无论遇到什么样的阻力，都要坚定不移地抓下去，直到取得预期成效，用事实和成果说服群众，赢得支持。
第二，严格落实责任细化任务目标。“十项整治”活动能否达到预期效果，关键在于责任落实。各区县场、各有关单位和部门一定要增强责任意识，按照总体方案和十个专项方案要求，把任务进一步细化量化，把责任落实到具体部门、领导和责任人。各街道社区、乡镇村屯都要积极参与整治，明确任务目标。楼体立面整饰要具体到几条街、哪些楼，谁负责设计、谁负责招投标及价格认定、谁组织施工、谁负责监督、什么时间完成；供水、供热改造要细化到哪些区片供水、供热不好，主要原因是什么，分几年完成，今年完成哪些，需要多少资金，通过什么方式解决；公交车和出租车整治要明确车况差、服务质量不好的问题怎么解决，随意涨价的问题怎么治理，谁来组织实施，什么时间完成；矸石山搬迁要明确市区内的矸石山今年搬几座，明年搬几座，谁负责搬，往哪里搬，资金怎么出。简单说，就是每项整治都要明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间干完，不能停留在一般性号召上，各级领导都要亲自上手抓落实。
第三，多渠道增加整治资金投入。开展“十项整治”活动，必须有足够的资金做保证。市和区县财政要根据本级政府承担的整治任务，安排好财政资金，优先保证整治需要。发改、建设、交通、国土、水务、环保等部门，要加强对上联系，积极争取国家和省基础设施建设改造、矿山环境恢复治理等专项资金。中省直单位要按照全市整治方案部署，抓紧向上级主管部门汇报争取，尽快落实楼体立面整饰等整治资金。有整治任务的党政机关及事业单位，也要按照市里的要求，保证资金需要。各类企业特别是煤炭生产加工企业，要加大环境整治投入，坚持文明生产，彻底改变脏乱差状况，建设一批花园式厂矿。临街商户要主动承担环境整治义务，按要求完成绿化、美化、亮化、净化任务。龙煤七台河分子公司在这次整治中承担的任务较重，既要搞好所属厂矿和居民区的环境整治，又要搬迁积存多年的煤矸石山，一定要发扬全市一盘棋的优良传统，加大整治活动的领导精力和资金投入力度，确保完成所担负的整治任务。为保证城市建设和维护有长期稳定的资金投入渠道，市和县区都要设立城市建设维护费，并实行单本预算管理。
第四，严格把好工程质量和造价两个关口。要把保证工程质量放在整治活动的第一位，严格按照设计标准组织材料采购、开展工程施工。凡是符合招投标条件的工程都要实行招投标，并确保公开公平公正，选择信誉最好、实力最强的企业施工。要实行24 小时旁站式监理，不符合条件的一律不准开工，达不到标准的一律返工重来，建筑工程的材料来源、施工过程等都要有完善的内业资料，每道工序都要由现场监理及有关人员签字，工程竣工后全面验收。所有工程都要按规定留足质量保证金，达到年限没有出现问题的给予返还，出现质量问题的按要求维修或返工，多次出现质量问题或安全事故的要清出七台河建筑市场。要在保证质量的前提下，严格控制工程造价，组织专业人员成立评审中心，对工程设计、材料采购、建设施工、公交车更新等进行科学测算，一定要争取花最合理的钱，建设最优质的工程。
第五，强化协调推进和督办检查。市委、市政府把“十项整治”作为全市的重点工作，领导小组每两个月听取一次汇报，并随时深入现场找问题、抓推进。政府分管领导要经常检查抽查整治工作进展情况，亲自协调解决推进中的难题。各牵头单位领导要带头深入居民小区、乡镇村屯、基层单位检查督促，及时掌握进展情况，加强对整治活动的推进和指导，解决整治活动中存在的问题。整治活动办公室和市委、市政府督查室要组成专项督查组，不定期进行检查和通报。人大、政协也要加大对整治活动的监督力度，定期开展执法检查和代表委员视察。宣传部门要大力宣传整治的意义和成果，以赢得广大市民的支持。同时还要及时发现和总结一批小区环境卫生搞得好、厂区美化绿化标准高、出租车和公交车文明经营等先进典型，分类宣传、及时推开，发挥示范带动作用。对反面典型也要予以适当的曝光，对那些不听号召、行动迟缓、敷衍应付的单位，要通报批评、限期整改，整改不力的要严肃追究责任。要把开展“十项整治”活动的成效，作为全市目标考评和绩效评价的重要内容，活动结束后要召开全市总结表彰大会。
同志们，开展“十项整治”活动，事关七台河对外形象，涉及民生条件的改善和经济社会的发展。全市上下一定要统一思想、提高认识，精心组织、全力推进，把“十项整治”活动扎扎实实、深入细致地开展起来，全面提升城市形象和品位，为建设宜居宜业宜乐的山水园林城市和“三优”文明城市，做出新的更大的贡献！
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