永年县重点行业领域安全生产集中整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，结合我县工作实际，县安委会决定，从即日起至2016年6月30日，在全县范围下面是小编为大家整理的【安监方案】永年县重点行业领域安全生产集中整治工作方,案,供大家参考。
永年县重点行业领域安全生产集中整治工作方 案
为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，结合我县工作实际，县安委会决定，从即日起至2016年6月30日，在全县范围内开展重点行业领域安全生产集中整治工作。现制定方案如下：
一、总体目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，加强重点行业领域集中整治。通过严格落实“四个一律”和“十个一批”措施，集中打击非法违法、违规违章行为，规范企业生产经营活动，全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升重点行业领域安全管理水平，坚决遏制较大事故发生，确保我县安全生产形势持续稳定。
二、整治范围
县安监局重点针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域开展集中整治；住建局重点针对建筑施工、城镇燃气等行业领域开展集中整治；交运局重点针对公交客运、危货运输开展集中整治；质监局重点针对特种设备开展集中整治；发改局重点针对油气长输管道开展集中整治；消防大队重点针对人员密集场所消防安全开展集中整治；交警大队重点针对违反道路交通安全法律、法规的行为开展集中整治。
三、整治内容
（一）煤矿方面（县安监局负责）
按照《永年县煤矿和危险化学品集中整治方案》（永安〔2016〕6号）开展。
（二）非煤矿山方面（县安监局负责）
1.安全生产管理“三项制度”建设情况。在安全生产责任制方面，是否重新对安全生产责任制进行了梳理、完善和规范；是否做到了从主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门到岗位人员的全覆盖。在安全管理制度方面，安全隐患排查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度等规章制度是否健全规范。在安全操作规程方面，是否涵盖了所有工作岗位，是否符合工种的安全操作标准要求。
2.非煤矿山生产安全事故隐患排查治理体系建设情况。（1）非煤矿山企业主要负责人履职情况；（2）安全生产隐患排查治理责任机制建立情况，是否实现了从主要负责人到每个从业人员的安全生产隐患排查治理责任全覆盖；（3）安全生产隐患排查治理规章制度和安全生产隐患排查标准的制定情况；（4）安全生产隐患排查治理情况;（5）安全生产隐患公告情况；（6）安全生产隐患排查治理信息台账建立和记录情况。
（三）危险化学品方面（县安监局负责）
按照《永年县煤矿和危险化学品集中整治方案》（永安〔2016〕6号）开展。
（四）烟花爆竹方面（零售网点，县安监局负责）
1.三个关闭方面：（1）关闭或搬迁主城区外一公里范围内常年烟花爆竹零售点（主城区范围：东至中华大街，西至铁东街，南至迎宾大道，北至健康大街）；（2）关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；（3）关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。
2.三个严禁方面：（1）严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；（2）严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；（3）严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。
3.其他严重违反烟花爆竹安全生产法律法规的行为。
（五）建筑施工方面（县住建局负责）
1.从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。
2.安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。
3.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。
4.模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
5.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。
6.雨季排水安全管理情况。施工现场是否对下水管道、检查井进行清理疏通，确保排水畅通，保证民工宿舍、临时工棚、脚手架、垂直运输机械设备等的基础不被水浸泡；深基坑、土方边坡、挡土墙及周围的房屋、围墙、道路、管道的基坑支护是否按照设计施工，是否有检测、验收等程序；是否及时进行了回填；是否及时清运坡顶、沟边余土，减轻坡顶压力，防止排水沟堵塞，准备好排水机具；配电箱、开关箱、施工机具是否加防护雨罩；检查电气设备的接零、接地保护是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏；防雷装置是否到位；排水、抢险所需电源及设备是否到位。
（六）城镇燃气方面（县住建局负责）
1.燃气企业安全生产责任制落实情况，建立安全保障体系、应急保障体系、供应服务体系等三大体系。
2.燃气企业是否按照国家、省、市有关安全生产工作的要求开展自查自纠，建立问题自查、隐患自改工作制度。
3.燃气场站是否按照《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）等技术规范要求控制安全防火间距。
4.燃气企业是否对燃气设施进行规范的养护、监检，建立巡查、检修工作制度。
5.燃气企业是否取得燃气经营许可证；从业人员是否持证上岗，定期开展内部安全教育培训。
6.燃气企业是否建立应急预案，定期开展应急演练情况。
7.燃气企业是否对用户进行安全检查和宣传，尤其是对餐饮、工业等公建用户的安全检查和宣传。
（七）公交客运方面（县交运局负责）
道路旅客、旅游包车、城际公交等。
1.是否建立健全安全生产责任制；各类安全管理人员的安全职责履行情况和日常安全检查情况；是否组织驾乘人员学习了解和掌握道路旅客运输安全告知制度的内容和要求。
2.客运驾驶员资质情况。检查公司对营运驾驶员的聘用和管理，查阅驾驶员档案，查看营运驾驶员驾驶证、从业资格与所驾车型是否相符，继续教育是否落实等情况。长途驾驶员落地休息、驾驶员连续驾驶不得超过4小时的规定落实情况。
3.营运车辆安全技术状况。是否建立车辆技术档案和管理档案；是否建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度；是否落实专人负责车辆安全工作，并对车辆进行安全检查、记录；是否定期参加机动车安全年检；车辆安全设备（灭火器、救生锤、安全带）是否齐全有效。
4.客运车辆动态监管情况。是否利用GPS监控平台，加强车辆动态监管，并及时提醒和纠正客运车辆超速和不按规定路线行驶等违法行为；是否有专门机构和专职人员监控车辆运行状态和分析处理动态信息及相应的各种制度；是否实行24小时值班制度，对班车和旅游包车进行监控，卧铺客车落实凌晨2时至5时停车落地休息制度；GPS设备及卧铺客车视频装置是否有效使用；监控日志是否填写齐全，监控发现的隐患是否记录、是否及时进行处理、处理结果是否进行记录等情况。
（八）危货运输方面（县交运局负责）
1.企业资质、车辆状况、从业人员资格等是否符合规定要求。
2.每一台运输车辆是否安装了GPS定位系统；企业是否对所有运输车辆实施全程GPS监控；运输企业是否健全完善安全管理制度及应急救援预案。
3.车辆是否配备了与运输的危险化学品性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备；是否安装行驶记录仪或定位系统；罐式专用车辆是否经质监部门检验合格；剧毒化学品罐车是否用专车专用的罐式集装箱式运输车辆，且装有行车记录仪。
4.运输车辆和从业人员上路时随身携带相关合格资格证件，做好外地牌照在本地长期营运的危货运输车辆的备案工作。
5.加大路检路查，严厉打击超限运输、证照不符、外地车辆未备案情况等危险化学品道路运输非法违法经营行为。
（九）特种设备方面（县质监局负责）
1.检查学校、幼儿园以及商场、医院、饭店宾馆、浴池等公众聚集场所的大型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备；易燃易爆有毒化工产品充装站、储配站等重大危险源、重点工程项目和涉氨涉氯企业的特种设备。
2.危险化学品、烟花爆竹企业产品质量安全，有毒有害气体、易燃易爆气体检测（报警）仪检验检测监督。
3.整治小作坊非法使用土制锅炉、土制压力容器（含土杀菌锅）等土制设备，及时关停拆除。
4.打击非法燃气、液化气等充装作业，关停取缔无证充装站、点；治理充装站充装使用超期未检气瓶、不按规定充装等行为。
5.设备有无使用登记证；安全检验合格标示有无张贴或悬挂在设备在显著位置上；是否超期未检；有无设立安全管理机构和配备专兼职安全管理人员；有无建立健全特种设备安全管理制度和安全技术档案；有无制定特种设备的事故应急措施和救援预案；作业人员是否持证上岗；设备运行状况是否良好；可燃或有毒气体检测报警设备是否按规定配备、配齐，是否经法定计量检定机构检定合格；是否灵敏有效等。
（十）长输管道方面（县发改局负责）
1.所有管线是否符合国家有关产品质量要求，管道是否经过检验检测合格。
2.地面管线是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象。
3.是否有故障下的安全保障设施和备用系统。
4.是否有难以发现隐患的隐蔽工程。
5.管线是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否上报县政府相关部门，是否得到处置等。
6.管道上是否装有打孔盗油盗气阀门等破坏装置。
7.管道是否办理使用登记。
8.防雷防静电和绝缘保护措施是否有效落实。
（十一）消防安全（消防大队负责）
1.办理行政许可或审批情况。场所是否依法办理消防、工商、文化、治安等有关部门行政许可或审批。
2.建筑物的使用性质情况。人员密集场所建筑物设置是否符合要求。
3.建筑消防设施运行情况。场所是否依照规范设置建筑消防设施，建筑消防设施是否完好、有效。
4.安全疏散设施及管理情况。场所疏散总宽度，每个安全出口或疏散楼梯宽度，最远疏散距离是否符合要求;疏散楼梯设置形式是否律合规定;疏散指示标志、应急照明设置是否符合规定；有无锁闭安全出口、堵塞疏散通道现象;常闭式防火门闭门装置是否损坏、是否保持常闭状态，以及疏散门是否向疏散方向开启;外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援障碍物。
5.建筑内部装修装饰情况。是否采用聚氨脂泡沫塑料等易燃材料进行装修;场所内部装修材料是否符合《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识( GB20286-2006)》的要求。
6.技术防范措施应用情况。卡拉OK厅及其包房内是否设置声音或视像警报装置;需要实施出入控制的安全出口是否设置安全控制与报警逃生门锁系统。
7.消防安全管理情况。消防安全组织制度是否健全并落实；消防控制室人员是否在位并持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练。
（十二）校车安全方面（县交警大队负责）
1.严格实行准入制度，校车手续是否齐全。
2.校车驾驶员的是否具有资格，是否接受安全教育培训。
3.校车是否超员、超速；是否未取得校车标牌非法接送学生。
4.是否开展校车交通安全宣传教育。
5.是否存在三轮摩托车、低速汽车非法搭载学生。
6.是否合理设置校车停靠点。
（十三）酒驾治理方面（县交警大队负责）
从严从重查处酒后驾驶行为。
四、时间步骤
（一）动员部署阶段（即日起至5月31日）
各有关部门要立即组织召开集中整治工作动员会，全面部署、广泛发动、形成氛围。
（二）执法督查阶段（6月1日至6月28日）
各有关部门要严格落实安全生产行业监管责任，按照集中整治内容，对所监管行业领域全面开展安全生产执法检查。在执法检查过程中，要建立执法检查记录台账，并采取文字、照相、录音等方式，对行政执法实行全过程跟踪记录。
（三）总结考核阶段（6月29日至6月30日）
6月底活动结束后要以部门红头文件形式向县政府作专题报告，说明排查多少隐患、整改多少隐患；县安全生产督查指导组要对上述7家部门的专题报告进行核查，将核查情况作为第二季度安全生产考核重要依据。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各有关部门要成立以单位主要负责人任组长的整治工作领导小组。要按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，主要领导同志要负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督导、亲自调度，逐级落实责任。
（二）加大整治力度
各有关部门要加大集中整治力度，对存在重大安全隐患的企业，采取停产、停业措施，并实行政府挂牌督办，未按时完成整改的限期关闭；对应停产的企业，要依法落实停电、停供、停运危险品等强制措施，确保停产到位；对应取缔和关闭的，要依法取缔，坚决关闭到位，凡“应自查未自查、应发现未发现、应报告未报告、应整改未整改、应停产未停产”或隐瞒实情、弄虚作假的，一律依法依规严肃处理。
（三）严格执法检查
各有关部门要加大执法检查力度，对集中整治过程中发现的问题隐患和非法违法行为要“零容忍”，依据新《安全生产法》从严从重惩处各类非法违法行为，对重大隐患未整改到位、存在重大非法违法行为的，在落实“四个一律”要求的基础上，严格按照“十个一批”严肃处理。
（四）强化调度推进
各有关部门要严格落实安全生产行业监管责任，按照集中整治内容，对所监管行业领域全面开展安全生产集中整治。县政府对各部门的安全生产集中整治进展情况以调度强化整治，坚持每10天调度一次，务求集中整治取得实效。
（五）加大督导力度
县安委办将结合县政府政法科、督查室，根据当前整治重点和各部门作的专题报告，定期不定期对各部门工作落实情况进行督导检查，对督查中发现的问题要及时通报，并进行二次复查，复查时仍然没有整改到位的，提请县政府对该单位主要领导进行谈话；发生事故的，严肃追究有关单位和人员的责任。
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